天下雜誌第224期2000/01/01


當千禧年到臨時，台灣人民會以什麼樣的心情，迎接來自東方的第一道曙光？會以什麼樣的眼光，回顧過去的成就，檢視令人惋惜的錯失？在選舉的泡沫口號熱鬧聲中，在921大地震的冷清餘悸下，靜心省視，面對千禧，台灣其實將面臨沈重的內外挑戰。

自解嚴以來，台灣的民主自由與開放，蹦發出驚人的活力，展現出廣泛的可能，也激起更多的期待。但在缺乏規範之下，倉促、草率、民粹式的發展，使得台灣式的民主充斥了人治與畸型的色彩。

政治雖民主，卻絕不清明。法治精神欠缺、民主制度殘破，不僅造成派閥政治復辟，更使黑金勢力，由鄉鎮、縣市，而向上蔓延，終至盤據中央殿堂，脅迫政府高官，左右國家政策。更令人擔心的是黑道與政府官員、民意代表，形成黑白聯盟的特權集團，勢力急速向政治、向社會、向經濟各領域擴張。

行政上，造成的具體影響是，政府的技術官僚，專業尊嚴遍受踐踏，或罷官求去，或吞聲忍氣，或妥協棄守，或厚顏奉迎、坐地分贓。劣幣驅逐良幣，人才惡性循環，上行下效之下，政府決策品質急遽下降，政策偏悖。理想、抱負與遠大的國家整體目標，斷被遺忘。

經濟上的後果更為明顯。近10年來，台灣平均國民所得成長牛步化。走過90年代，9年間，僅由9千美元，艱苦地爬升至1萬2千美元，與當年政府高揭的2千年破2萬元的目標，差距天壤之別。而同時期，鄰國香港、新加坡則大幅躍升，雙雙打破2萬美元的門檻，分別達到2萬4千、2萬2千美元，將台灣遠遠拋在後面。

拜資訊高科技工業之賜，台灣經濟成長尚有5％以上差強人意的表現，但經濟成長的果實，並未被公平分享。重富輕貧的賦稅政策、土地政策，使得中產階級、上班族受薪人，肩挑不合理的稅負重擔。過去引以為傲，兼顧經濟成長及縮小貧富差距而領先世界的發展模式，已被捨棄。

社會上貧富差距，近年來急速拉大。最高10%所得者，佔總體國民所得的比例，已由1990年的23％，升至1998年的33.2％。而人民普遍關心的社會治安、個人生活品質、生計改善、及教育、環境與經濟發展，在泛政治的熱潮下，卻未受到應有的重視。無論財富或人才，資源普被錯置。而政府負債總額日益膨脹，政府赤字節節高升，國庫吃緊。但龐大的國家預算，卻並未按人民期望，花在人民認為最關心迫切的議題上。

面對千禧挑戰，對外，則有加入ＷＴＯ後，全球化、國際化帶來的競爭壓力，與兩岸關係的複雜演變。無論內政或外交，千禧年對台灣，都將是關鍵的一年。如何迎接千禧，如何從檢視過去中，重新出發，是每一個人都要捫心自問，慎重抉擇的挑戰。



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